江西省市场监管局办公室关于印发《2021年儿童和学生用品安全守护行动工作方案》的通知
现将《2021年儿童和学生用品安全守护行动工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
为进一步加强全省儿童和学生用品质量安全监管，严守质量安全底线年继续在全省范围内组织开展儿童和学生用品安全守护行动。具体方案如下：
深入贯彻习视察江西重要讲话精神和对市场监管工作的系列重要论述，紧密结合省局党组开展党史学习教育工作的安排部署，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，采取强有力措施，集中整治一批问题突出的产业集聚区，清理一批违规生产销售的产品，查办一批质量安全违法大案要案，始终保持儿童和学生用品质量安全监管高压态势，不断夯实儿童和学生用品质量安全保障线，推动全省儿童和学生用品质量持续提升。
坚持问题导向。聚焦激光笔、塑胶玩具、金属玩具、电玩具、弹射玩具、娃娃玩具、软体造型玩具、童车、课业本（册）、学生文具、校服等质量安全问题易发高发产品，持续开展监督检查和专项整治，着力防范系统性、区域性风险。
坚持综合监管。充分发挥市场监管优势，综合运用监督抽查、标准引导、认证监管、失信惩戒、执法稽查、缺陷召回、网络监管等多种监管手段，形成市场监管执法合力。
坚持从严监管。进一步压实属地监管责任，督促企业落实质量安全主体责任，严厉查处质量违法违规行为，提高监管执法震慑力。
坚持多方共治。充分发挥行业组织的自律作用、检验检测机构的技术支撑作用、新闻媒体的宣传作用，以及社会舆论和公众的监督作用，推动实现社会共治。
（一）加大监督抽查力度。将儿童玩具、学生文具、童车、校服、激光笔等产品纳入年度全省重点产品监管目录，增加抽查经费、增加抽查批次，覆盖生产、流通领域，突出强制性安全指标，重点检测苯系物、增塑剂、可迁移元素、游离甲醛等化学性危害指标，以及小零件、危险锐利尖端、绳索等物理性伤害指标，发现的不合格产品严格依法做好后续处理，形成工作闭环管理。同时，加强风险监测，重点监测对儿童和学生健康存在机械物理伤害和化学伤害的安全隐患和危害因素，并做好风险处置。
（二）加强标准宣贯解读。组织技术机构、行业协会等，对生产企业加大强制性国家标准的培训力度，督促企业严格按照强制性国家标准等要求对产品进行生产和出厂检验，确保产品符合相关标准要求。对监管执法中发现标准有争议或存在问题的，积极协调有关部门进行解读，并完善相关标准要求。
（三）加强玩具产品认证监管。组织对塑胶玩具、金属玩具、电玩具、童车等列入CCC认证目录的产品开展监督检查，在生产领域重点检查关键件及产品结构等是否与认证备案的一致，在流通领域重点检查是否存在无证销售行为。依法查处列入CCC目录产品但未经认证擅自出厂、销售或者在其他经营活动中使用，以及伪造、冒用、买卖认证标志或者认证证书等违法行为，同时加大对认证机构的监管力度。
（四）加强网络交易监管。加强对网络销售儿童和学生用品的监测监管，突出网络集中促销期、节假日等重要时间节点，督促电子商务平台经营者加强危险玩具、“三无”产品、假冒伪劣产品的自查自清，履行法定责任和义务，自觉规范经营行为，依法承担产品质量责任。电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法严肃处理。
（五）加强缺陷产品召回。督促企业履行召回法定义务，对已销售的不符合国家标准、行业标准中有关保障人身、财产安全要求，以及由于设计、制造、警示等原因导致同一批次或型号存在安全隐患的儿童和学生用品，加强缺陷调查和认定，依法实施召回措施，对实施召回的产品，监督生产者消除产品安全风险。
（六）加强流通领域执法检查。县（区）级市场监管部门和基层市场监管所要重点对校园周边商店、文具和玩具批发市场、校服销售门店，以及农村集贸市场等质量安全问题高发多发区域开展专项执法检查。重点检查标签标识、进销货台账等，重点查处不符合强制性标准要求的产品、“三无”产品、假冒伪劣产品；对发现的牙签弩、口袋弹弓、金属飞镖、激光笔（作为玩具类面向儿童销售的）、电击玩具等危险玩具，及时查封、扣押，并追踪溯源，清理生产源头，铲除销售网络，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。对行政处罚等涉企信息，及时归集至国家企业信用信息公示系统（江西），依法向社会公示，加大失信联合惩戒力度。
（七）鼓励社会共治。各级市场监管部门要鼓励行业协会发起质量安全自律倡议、安全承诺，广泛开展质量改进、质量攻关等活动，推动行业高质量发展。推动技术机构开展产品质量安全公益培训、强制性国家标准宣贯和质量安全宣传教育等。加强与新闻媒体、消费者等社会各界的沟通联系，调动消费者特别是家长监督儿童和学生用品质量安全的积极性，形成质量安全社会共治格局。
（一）加强组织领导。此次专项行动已列为省局党史学习教育工作“我为群众办实事”十大实践活动之一，各级市场监管部门务必高度重视，提高政治站位，把抓好专项行动作为当前极端重要的一项任务来抓，加强组织领导，细化行动方案，强化工作措施，明确任务分工，责任落实到人，确保取得实效。
（二）严格工作督查。各单位要统筹抓好疫情防控及守护行动工作，强化督促检查，严格按要求完成各项任务，尤其要加强对辖区各县（市、区）局的指导检查，确保守护行动扎实有效开展。同时，加强与有关部门的沟通协调，会同教育、公安等部门共同推动有关工作，形成监管执法合力。省局将视情况对各单位专项整治情况进行抽查。
（三）做好新闻宣传。要充分利用电视、广播、报刊、网络等渠道，组织开展形式多样的宣传活动，强化对儿童、学生和家长等社会群体的宣传教育，讲解儿童和学生用品质量安全知识，普及快速甄别优劣玩具、文具等产品的方式方法，提升消费者质量安全防范意识和能力。及时向社会发布监督抽查、执法检查等结果，为消费者提供产品质量信息，引导消费者选择合格产品。
各设区市、省直管试点县（市）局要加强信息报送，重大问题、突发事件和工作进展情况及时报送省局质量监督处，并于2021年11月20日前报送守护行动工作总结。大案要案请及时报送省局执法稽查局。