三年来，通过创新机制，强化扶持，精准招商，优化服务，安康毛绒玩具文创产业从无到有、从少到多，呈现规模壮大、效益提升、特色彰显的蓬勃发展态势。截止2020年底，全市累计建成毛绒玩具企业579家（点），吸纳就业11708人，其中贫困人口3100人，累计实现产值27.57亿元，出口1.09亿元，毛绒玩具企业发放工资2.44亿元。2020年4月21日，习在安康市平利县考察时，对安康“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”的发展思路给予肯定。安康承接毛绒玩具文创产业典型做法先后获得“全国2019民生示范工程”、“2020年陕西省脱贫攻坚组织创新奖”，被中央电视台、新华社、人民日报先后多次报道。毛绒玩具既是安康市增长最快的新兴产业和促就业稳增长的最大亮点，也是安康开放创新的集成成果和外界关注的焦点所在。

　　在推进毛绒玩具文创产业集成化、集群式发展过程中，为进一步延链补链，完善产业链上下游配套，破解毛绒玩具文创产业原料在外以及生产成本大的发展瓶颈，在市政府的高度重视和市工信局、市发改委等市直部门的大力支持下，经与河北润扬化纤公司多次洽谈，年产7万吨（一期3万吨，预留二期4万吨）PP棉项目于2020年6月正式落地恒口示范区工业产业园，该项目于2021年3月21日投产，宣告我市首家PP棉生产厂家顺利建成，填补了安康及周边地区的行业空白，标志着安康毛绒玩具文创产业已成功向上游原辅料环节迈进坚实一步，对于纺织类企业降低生产成本、完善产业链具有里程碑式的意义，为打造“安康—中国毛绒玩具文创产业新都”增添了浓墨重彩的一笔。

　　pp棉项目落地投产打通了供应链，加快了安康打造“中国毛绒玩具文创产业新都”步伐。扶持PP棉项目良性发展对强化供应链推动毛绒玩具文创产业集群式发展、推动经济恢复性增长具有重大意义。

　　（一）扶持PP棉项目良性发展是毛绒玩具文创产业延链补链推动产业集群式发展的内在需求。PP棉是毛绒玩具文创产业主要原材料，PP棉项目是毛绒玩具文创产业建链、补链、延链、强链的重要项目，发展壮大PP棉项目能满足全市、周边城市乃至国内毛绒玩具企业对填充物原材料的供应需求，降低落地企业生产成本，形成新的溢处效应，有效推动毛绒玩具文创产业实现全链条、集群式发展，彻底摆脱原料在外的发展困境，为建设“中国毛绒玩具文创产业新都”起到夯基垒台的作用。

　　（二）扶持PP棉项目良性发展是推动“产业项目建设年”高质量发展的重要载体。按照市毛绒玩具文创产业发展领导小组召开第三次全体会议精神，明确由市工信局牵头、恒口示范区（试验区）管委会配合，加快推进PP棉项目建设的要求，恒口示范区管委会整合力量，加快进度，采取国资民资合作模式建设运营，一期总投资1.7亿元，其中恒通纤维科技公司生产设备和流动资金出资9000万元，负责入驻示范区标准化厂房生产经营；恒口示范区投资公司出资8000万元，按照PP棉项目生产工艺要求，建设标准化厂房及配套设施2.29万平方米，于2020年10月建成并交由恒通纤维科技公司进行设备安装，目前，首批产品已于3月12日下线亿元，建成第一条生产线万元；建成第二条生产线万元，可吸纳300人就业，年发放工资达1200万元，将满足安康、保证陕西乃至西北的毛玩企业和服装棉被企业的生产需求，同时降低安康及周边地区玩具行业400元/吨以上的运输费用，并带动家纺行业发展。今年是市委、市政府确定的“产业项目建设年”，通过对PP棉项目市场需求、潜在优势以及对产业上下游、投资前后向的分析研究，该项目属于毛绒玩具文创产业链上的优势区域、关键项目、核心企业，其投资规模大、产业层次高、带动潜力足，符合“扶持一个、带来一批、辐射一片、聚集一群”的产业扶持发展对象。

　　（三）扶持PP棉项目良性发展是为企业纾困解难推动经济恢复性增长的必要举措。该项目不同于其他毛玩企业，其用电用气量较大，经测算，该项目一期日耗电50000度、天然气6000方，年耗电182.5万度、天然气219万方。经与供电供气部门多次衔接沟通，现明确电价（直供电）为0.57元/度、天然气价格2.13-2.58元/方（气源充足的价格），一年需支付电费1040.3万元、天然气费用（按2.2元/方）481.8万元，项目一期一年的用电用气费用约1500万。目前，该企业享受毛绒玩具产业优惠扶持政策和税收减免政策，厂房三年内免费使用，但该企业因用电、用气产生的高额生产运营成本超出了恒口示范区本级财力补贴能力（恒口年财政收入仅有6000万元），企业面对的困难目前尚未得到有效解决，发展信心受挫，顾虑较大。及时研究制定扶持PP棉项目良性发展相关政策是帮助企业走出困境、提振发展信心，推动区域经济恢复性增长的必要举措。

　　（一）建议市政府研究扶持PP棉项目良性发展的实施意见，尽快解决PP棉项目当前存在的突出问题。

　　（二）建议市政府明确PP棉项目用电用水用气补贴费用由市发改、工信、毛办按比例分摊，通过从项目中单列予以解决。

　　PP棉项目是市政府围绕毛绒玩具产业链布局招商引资的重点项目，市工信局作为PP棉项目引荐单位之一，始终高度关注项目建设。自2020年6月该项目正式落地恒口示范区工业产业园，我局立足部门职能，持续跟踪服务项目建设过程中的问题，与相关部门合力推动项目顺利投产。主要做了以下工作：

　　一是加强组织领导。为确保恒通3万吨PP棉项目顺利推进，市工信局主要领导多次召开会议或到现场对项目建设情况进行调研帮扶，经常性的与项目业主沟通联系，支持鼓励加快厂房建设和设备采购，力争早日投产。我局先后参与协调解决项目生产用电和天然气保障等问题，将能源保障问题及时向省国资委报告，并与供电、供气部门多次衔接沟通，凝聚省市合力，解决实际问题。

　　二是精准施策帮扶。加快推进PP棉生产基地项目建设，是完善毛绒玩具产业链条，提高产业发展集聚度的重要环节。我局协助办理了PP棉项目前期手续，专门为企业宣传解读新社区工厂、毛绒玩具文创产业相关政策，指导恒通纤维公司申报2021年陕南发展专项资金，支持企业优化生产环境、提高产品质量、帮助企业做好宣传和产品推广，不断扩大市场份额，协调解决企业用工和融资问题，助推企业健康发展。

　　下一步，市工信局将整合省、市各类项目奖补扶持资金，关心企业发展，帮助企业纾困，助推PP棉项目二期早日达产达效：

　　一是整合工信部门项目扶持资金，积极指导企业申报省工信厅新进规企业奖励资金项目，优先推荐企业申报省工信厅超销售奖励项目。指导企业提升自身建设，对符合新增产能、新基建、新产业、两化融合和大数据领域发展方向的，优先争取省级工业转型升级专项资金项目支持。鼓励企业走专精特新发展道路，积极申报省级专精特新中小企业，优先争取省市级研发费用奖补专项资金支持。

　　二是优先推荐企业向上争取省级认定的智能制造试点示范、制造业创新中心、企业技术中心、技术创新示范企业、工业品牌培育示范企业、工业精品等资格，优先推荐上报省级工业转型升级专项资金奖励扶持。

　　三是大力支持企业申报省级中小企业技术改造专项中的设备购置更新奖励资金。对企业研发、生产设备固定资产投资达到1亿元以上的，按照“一事一议、权责对等、制衡有效”的原则从市级产业发展资金中优先予以奖补支持。对符合2021年市级工业稳增长发展专项申报条例的，按照最高额度优先予以支持。